易與債務、財政、電子商務等7個新議題列人多哈回合談判中,推動全球貿易自由化;另一方面區域經濟集團和雙邊貿易談判發展迅速,對內統一實行開放政策,對外實行貿易保護。一方面發達國家極力主張啟動“新加坡議題”;另一方面以巴西、印度、南非、阿根廷、中國等為代表的發展中國家組成21國集團聯合實行抵制。發達國家一方面在本國優勢產業中極力主張實行自由貿易,如美國積極推動電子商務、服務貿易和知識產權等方面的談判,將其納入到W,rO框架下;另一方面在本國劣勢產業中通過各種手段實行貿易保護,如對紡織品和服裝實行配額,對農產品實行補貼等措施。美國大選后,由于國內保護主義勢力抬頭,并且財政赤字和貿易赤字在短期內很難從根本上消除,預計國際新貿易保護主義將更加盛行。但由于經濟全球化的發展和世界貿易組織的建立,自由貿易也將成為不可阻擋的潮流。
漢、唐、宋、元各朝基本上采取了對外開放政策,中華文明處于世界領先地位,中國成為周邊國家、亞非地區經濟文化中心,對世界產生了深遠影響
明清時期由于中國封建制度漸趨衰落和腐朽,加上西方殖民者的東來,對外政策由開放到閉關自守
1.漢朝對外交往的主要特點及其原因特點:(1)以商貿為主,絲織品在通商中占很大比重,具有相當程度的單向性
(2)中外交往以陸路為主,水陸并舉
(3)與亞洲包括東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞等地區的國家交流頻繁,對東方文化影響大,形成以中國為核心的東亞文化圈
(4)中國文明通過絲綢之路開始傳人歐洲
(5)中國開始吸收佛教等外來文化
(6)漢代文明先進,對世界影響深遠
原因:(1)國家統一,統一多民族國家得到發展
(2)社會經濟發展,國力強盛
(3)絲織、冶鐵等技術領先世界
(4)張騫溝通了絲綢之路,開創了中外交通新紀元
(5)交通發達,兩漢政府保護交通的暢通
(6)科技文化成就輝煌
(7)統治階級比較重視
2.唐朝對外交往的主要特點及其原因特點:(1)唐朝對外交往的范圍更加廣泛,且有連續性
(2)領域全面,同亞洲國家的交往最為密切,唐朝是亞洲文化的中心
(3)唐朝對外交往的彤式多種多樣,有使節往來、留學生、技術交流、貿易交流、宗教往來、藝術交流等多種形式
(4)唐朝頻繁的對外交往影響巨大,促進了東亞、亞洲乃至世界文明的進步,形成了中華文化圈,是當時世界上的文明中心,影響具有雙向性
原因:(1)唐朝政治統一、政權強大,有穩定的政治環境
(2)經濟繁榮、國力強大、文化昌盛,處于世界領先地位
(3)唐朝的對外交通比過去發達
(4)唐朝的對外政策比較開放,唐政府鼓勵外商來華貿易,允許外國人在中國長期居住、任官,和中國人通婚
(5)中外使臣、商人、留學生以及僧侶的推動等
3.明清時期對外關系的發展趨向和特點趨向:(1)中國與外來侵略勢力的矛盾日益尖銳,甚至發展成為大規模的侵略與反侵略的斗爭
(2)明清時期的對外政策,由開放到閉關自守
特點:(1)傳統的對外關系達到鼎盛,如鄭和下西洋(2)出現華僑潮,促進南洋的開發
(3)自16世紀起,日本和歐洲殖民者開始了對中國的侵略活動
(4)中國人民開始了反殖民、反侵略的斗爭
(5)中國開始介紹和引進西方的科學知識
(6)在正當的中外貿易中,中國處于出超地位
同時出現罪惡的鴉片貿易
(7)明清政府實行閉關政策,嚴格限制中外交往
表現:中國古代對外關系的主流是友好平等的,其主要表現為政治外交往來,經濟貿易往來和科技文化交流
由此增進了中外雙方的了解、聯系和友誼,促進了中外雙方的交流和發展
明清時期,中國與外來侵略勢力的矛盾日益尖銳,甚至發展成為大規模的侵略與反侵略的斗爭
1.經濟文化交流與人員往來(1)朝鮮:秦漢之際:“燕、齊、趙人往避地者數萬人
”兩漢:三韓多次派人赴漢,會見漢武帝、光武帝
辰韓引進中國文化,人稱“秦韓”,貿易往來頻繁,檀弓、果下馬輸往中國,中國的銅鏡、漆器等工藝品及鐵制生產工具傳到韓國
唐朝:與新羅往來頻繁,新羅來唐留學人數最多
在唐朝許多城市設有“新羅坊”、“新羅館”
唐朝制度、文化、生產技術等傳人新羅
新羅友好交往人士是崔致遠
(2)日本:秦漢時,不少中國人渡海去日本
漢武帝時,日本三十多國“使譯通于漢”
東漢光武帝時,賜“漢倭奴國王”印
中國鐵器、銅器、絲帛傳人日本,豐富了倭人物質文化生活
隋唐時期,互遣使臣,唐朝時派遣唐使十多次
唐朝的制度、文化、建筑等對日本影響很大;推動大化改新
貿易往來頻繁,雙方都出土大量對方貨幣
友好交往人士有:吉備真備、鑒真
(3)天竺(印度):漢代:佛教傳入中國,海上絲綢之路最遠到達印度半島南端
唐代:以佛教為紐帶,中國和天竺的交往大大加強
貞觀時,天竺一再遣使唐朝,送來郁金香、菩提樹
中國創立的十進位記數法,傳到了天竺
在中印文化交流中,高僧玄奘和義凈起了重要作用
2.明清時期反侵略斗爭明朝后期,倭患產生的根本原因是政治腐敗,宦官專權,海防松弛
戚繼光率戚家軍,在臺州九戰九捷,與另一抗倭將領俞大猷合作,到1565年,東南沿海的倭寇基本肅清
新航路開辟后,西方殖民者東來,1553年,葡萄牙騙居澳門;明末,西方傳教士也紛紛來華,代表人物是利瑪竇;原產美洲的農作物玉米和煙草等也通過新航路傳入中國
明末,荷蘭侵占臺灣,1662年鄭成功收復臺灣
1685年、1686年,康熙帝兩次令清軍進攻雅克薩俄國殖民軍,結果,1689年簽訂了《尼布楚條約》
四、從階段特征看我國古代對外交往的特點兩漢時期,我國經濟發達,科技文化迅速發展,確立了在當時世界上的領先地位,同周邊國家和地區的交往開始發展起來,對后世和世界文明的發展產生了重要影響
由此反映了當時我國歷史發展的特征:我國封建社會的初步發展;隋唐時期,對外交通發達,對外政策開放,對外交往盛況空前,使唐朝不僅成為周邊國家經濟文化交流的中心,而且對世界文明的發展作出了巨大貢獻
由此反映了當時我國歷史發展的特征:我國封建社會的繁榮和統一,多民族國家的發展;明代至清初,我國的對外關系從活躍的對外交流逐漸轉向閉關鎖國
閉關政策嚴重阻礙了中外經濟文化交流,阻礙了中國思想文化的進步
由此反映了當時我國歷史發展的特征:我國逐漸由先進走向落后的發展趨勢,封建制度的漸趨腐朽和衰落
對外貿易政策有自由與保護之分,縱觀各國對外貿易政策的歷史,基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化,中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點,理論依據也在不斷地更新,具體的貿易措施在不斷改進和完善,對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。
根據經濟發展階段以及面臨的國內外形勢的不同,中國的對外貿易政策劃分為四個階段:(1)1949-1978年計劃經濟體制下的國家統制型的封閉式保護貿易政策;(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策;(3)1992-2001年社會主義市場經濟體制下,入世前具有貿易自由化傾向的保護貿易政策;(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規則相適應的規范的公平與保護并存的貿易政策。
一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策(1949-1978年)
1949年9月通過的政協會議共同綱領規定,中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制,并采用保護貿易政策”,明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時,由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策,使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下,中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略,使對外貿易成為調劑余缺的手段,對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯,基本上忽略了對外貿易的效率原則。
在這個階段,中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言,在對外貿易體制上建立了傳統的“高度集中、獨家經營、政企合一”的形式,完全由政府來取代市場進行資源配置;在政府的對外貿易管理手段上,基本以行政計劃為主,主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口,不參與世界性的貿易組織,很少進行雙邊經濟貿易合作(除了早期與蘇東國家之間的經濟來往);同時對外貿易的目的主要是創匯,為滿足必須的進口對外匯的需求,而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策(從中國對外貿易的數據來分析,人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口,抑制了出口,導致建國后20年中出現進口贏利,出口虧損的局面)。
在對外貿易戰略方面,中國此時基本上采取的是“進口替代”戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業,這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的,隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是,與拉美國家的經歷相同,完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化,外匯收不抵支;引進的技術和設備消化吸收不良;企業缺乏發展的動力,即使是先進技術設備的引進,一段時間后,又成為落后。
在此階段,政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產”和增加財政收入,保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本,以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展,不致遭受外來商品的競爭。
二、改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策(1978-1992年)
1978年12月,黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由于經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制,使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個,一是1982年1月黨中央書記處會議,它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想;二是1986年“七五”計劃的公開發表,為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外,中國在1986年7月正式向關貿總協定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》,提請恢復中國在gatt的創始締約國地位。
根據外貿體制改革的力度,可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期,對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權,開始工貿結合的試點,簡化對外貿易計劃的內容,并實行出口承包經營責任制度。后一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。
對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上:(1)采取出口導向戰略,鼓勵和扶持出口型的產業,并進口相應的技術設備,實施物資分配、稅收和利率等優惠,組建出口生產體系;實行外匯留成和
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